业信息流通的需求，凭什么建立一条邮政系统？

    对章越而言办事都是因势利导，水到渠成的时候推他一步就是。

    邮传之事章越以官办民营的股份模式，还是引入交引所成功先例。

    正在这时候，外头有人禀告说蔡京，熊本，蔡确带着司农寺几十名官员在政事堂外求见。

    一旁的元绛闻言嘴边绽起了笑意，显然是章越要改革役法，结果遭到了司农寺官员的集体反对。

    章越看了元绛一眼，笑道：“是我让蔡元长请他们到中书来的。”

    此言一出，想要看好戏的元绛隐隐的笑容顿时敛去了。

    自熙宁三年，司农寺负责新法后。

    判司农寺官员可谓气焰极炙，他们直接指挥各路转运使，提举常平司督促变法之事，除了皇帝之外，不将任何人，甚至中书的意见都不放在眼底。

    司农寺设三局，每局分设司农寺丞一人，主簿一二人，勾当公事若干。司农寺的属官权力极重，经常‘申察、提举、体量’的名义前往天下各路督查，指导，落实新法。

    当年蔡挺的儿子蔡天申以司农寺丞名义去洛阳落实新法时。地方转运使等官员战战兢兢，安排他独自一班，不敢与他并列。司马光看了就说蔡天申什么官职，就安排他什么班序，不要搞特殊。此事弄得蔡天申极没面子。

    不过司农寺官员权势之赫可见一斑，不亚于当初三司条例司的属官。

    司农寺官员能被称为‘新近少年’并非乱说。这些官员不仅支持变法，而且年轻敢想敢干，能力也都是极强。

    王安石要实行募役法时，天下各州县只是见纸面文字，不知道具体到底落实的。王安石让司农寺官员负责具体督行，邓绾，曾布起草文字，下面属官到地方巡视。

    之后司农寺具体指导变法事宜。

    路转运司与三司对接，提举常平司与司农寺对接。对于各路的提举常平官，司农寺有奏举之权，同时进行考核。

    转运司管知州，再下则是知县或县令，而提举常平司在州则有常平管勾官，在县则有常平给纳官。

    这一整个系统如臂使指，从中央到地方。

    同时买扑坊场河渡钱、免役宽剩钱，青苗钱都由各路的提举常平司收取，形成了独立三司之外的独立财政系统。

    而章越如今分管财赋之事，他不是亲自管理。

    他是通过中书户房检正的蔡京，来管理司农寺，三司。

    而再通过司农寺和三司，管理天下各路转运司和提举常平司，再通过转运司和常平司管理州县地方。

    他要改革役法，也是要这般如臂使指地一级一级的传导而下，最后到州县。中书检正蔡京本就是章越心腹好说，而三司使从李承之换成了黄履，司农寺的熊本蔡确也从之前的反对，到了如今的中立或是有限的支持。

    改革之事，其实就是与官僚体系战斗的过程。

    三司，司农寺主官这个层面打通了，司农寺属官则显得不肯遵从。他们都是新法中坚力量，同时也将章越改革役法的目的，当作了一种官僚主义。

    ……

    当即元绛返回视厅，众官员们入内。

    官吏们立即摆案。

    方才黄履到访时，章越撤案与他分东西对坐相谈，这是一等礼遇。

    一般只有两府或前两府官员抵达政事堂议事时，章越才会撤案对坐相谈。黄履身为四入头毕竟还差了半步，但章越礼遇对方，叙宾主之礼这称为掇案。

    如今熊本，蔡确，蔡京前来禀事，就重新摆案。

    章越据案面南而坐，众官员皆面北下坐。

    面南还是面北就是明确上下之分。官家重开天章阁礼遇章越，韩绛时，就是东西对坐，只奉先帝御像面南，这就是天子尊重宰相的用意。

    而翰林院的正厅里，没有人敢面南而坐，只是中央虚设了一张椅子。这张椅子是太宗皇帝当初坐过的，所以除了他没有人可以面南，因此众翰林都是平等对坐。

    同样的例子还出现在明朝，明朝设内阁后，首辅权力远重于其他阁臣。所以为了防止这个情况，在朝南正坐的地方放了一个孔子像，除了他以外，首辅和其他阁臣都只能左右对坐，说说明大家的身份都是平的。

    这是因为明朝不许有宰相。

    而今日这政事堂上，韩绛王珪不在场下，由章越轮执相印。

    他便可以光明正大地面南而坐，这是一等巨大的心理优势。

    众司农寺的属官们今日本想与蔡京闹一闹的，没料到却直接被蔡京请到了政事堂上面对章越的宰相威严。

    人在自己主场都有等心理优势，骤然到了客场气势则衰。

    何况这是什么地方？

    这是政事堂！

    司农寺的属官们看着手执相印的章越，心底都是忐忑不安，哪怕是熊本，蔡确二人也要面北对着章越。

    章越看着众人道：“诸位虽不开口，但我已猜得差不多了。朝廷改革役法的意思，我本是只传给蔡元长，熊伯通二人。但你们不信他们的话，质疑中书的决定，那好今日都到这里了，我便亲自与你们分说。”

    闻言众人不约而同地吞咽着口水。

    “先说说吧，你们为何不同意改役法？”

    众人面面相觑了一阵后。

    一名官员起身，此人乃司农寺丞舒亶，此人极有胆色，是新党中的少壮派。

    对方禀道：“启禀章相公，之前吕吉甫要改役法，要在天下推行手实法和给田募役法，都是先行编定拟成文字，在地方实行一段然后被罢去。”

    “至于不过两年又改役法，这不是令天下无所适从。下官以为无论是手实法还是给田募役法都是良法，朝廷若要恢复此二法，我等皆无异论！”

    章越没有说话，一旁蔡京则起身道：“手实法好坏我且与你不讲，给田募役法是朝廷拿免役宽剩钱买地方田亩，再以田招人应役。但如今役钱都供作朝廷在西边的军费，你又如何买田？还是与陛下说，解散几十万西军？”

    熊本看了章越一眼，附和蔡京道：“确实，一年一千八百万免役钱是西边军费的主要由来，如今朝廷与西夏不过小战，军费就已入不敷出，若他日大战又如何？”

    上首章越对熊本点点头。

    司农寺丞黄颜起身道：“启禀章相公，熙宁二年朝廷开始推行了吏禄法。过去吏俸极低，不仅中枢吏人的俸禄低，地方吏人也是俸禄极低，而地方吏人又掌管着国家刑律，但除了衣食供给外，几乎没什么拿到手的钱

『加入书签，方便阅读』