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    崇祯十七年十二月二十日，朱慈烺在洛阳召开了河南省知府级会议。会议由河南巡抚兼布政使周应期主持，皇太子安排下一阶段各府工作，表彰政绩优异者如开封知府廖兴、归德知府侯方域。

    同时还宣布了新的行政区划。

    首先是怀庆府和卫辉府合而为一，新成立的怀庆府下辖十二个县，成为河南大府。其次是汝州直隶州再次划归南阳府，如今的汝州知州暂领襄阳府。这样就能节约出来一套府级行政班子，提高行政效率。

    作为一个礼教国家，必须遵循的基础原则就是：二人成礼，三人成仪。

    看似一个简单的会议，绝对不可能所有人坐在一堂就打发了。知府桑开第对礼仪颇有研究，而且颇懂变通，将这场会议改成了“朝见”和“会筵”两个部分。先让众官朝见皇太子，然后各自入座，举行筵席。

    筵席的气氛宽松，说话可庄可谐，正好和太子说的“会议”相符。

    朱慈烺也很满意这种布置，他坐在居中尊位，下面的知府官员分了两边，相对而坐，就跟后世企业开高官会议没有区别。

    为了应景，官员面前还放着食案，摆列着茶、水、果、糕，简单干净，节约开销。

    “明年开春，全省各地，尤其是归德、怀庆，必须要保证春耕。”朱慈烺道：“明年山西方面的粮食希望能够从河南调拨。”归德和怀庆府是河南重点产粮区域。只要能够充分保证春耕开垦，做到全省自给自足是绝对没有问题的。

    不过要是额外供应山西。那就有点压力了。

    吴伟业和侯方域看着自己面前的茶水糕点，也觉得有些沉重。不过两府一向就是产粮之地，土地富饶，如今又有土豆玉米红薯等可以在山地、滩涂耕植的半粮，也不是不能完成任务。

    “开封府，”朱慈烺望向年轻果敢的廖兴，“安民之后，首重治河。春耕可以量力而行。但是治河必须放在首位。廖兴，你若是能将这黄河治好，我为你请爵。”

    廖兴连忙起身，躬身行礼道：“臣必定竭心尽力。”

    朱慈烺很满意廖兴从来不讨价还价的工作态度。

    自从西汉以来，黄河就不断地侵犯淮河。当国家太平的时候，政府能够有余力疏浚河道，修筑堤防。即便发生了水患也能赈济灾民。一旦国家有事，精力放在其他方向，黄河就会露出其凶狠的爪牙。

    唐宋以后，黄土高原生态环境恶化，水土流失严重，黄河挟裹着万亿吨泥沙涌入东部平原地带。泥沙淤积。河道被填为平地，河水自然漫溢，也就形成了不能耕种庄稼的黄泛区。

    弘治四年，黄河在曹州黄陵岗、金龙口等七处决口，洪水北行在张秋进入会通河。北上的漕船、货船都被堵在张秋。弘治帝命副都御史刘大夏堵口。刘大夏制定并实施北堤南分的策略。在他主持下，朝廷兴建了自曹州至徐州长五百余里的黄河北大堤——太行堤。

    黄河北岸大堤形成后。阻止了黄河北泛，保障了会通河畅通。但是放任黄河向南分流，却给黄河以南地区造成了经年不断的洪水灾害。最终黄河下游南向分支越来越多，分支愈多，河流的挟沙能力愈低，河道状况也就愈益恶化。

    弘治时下游分成三支。至嘉靖末年，山东、南直境内的黄河多达十三股分支，黄河已经没有了主流河道。

    嘉靖二十五年，为了治黄，人为把黄河引入泗水南流，和淮河一起入海。由于黄强淮弱，淮河下游积沙渐高，形成地上河。淮河不再成为一条畅通的水道，而在淮河较低地方，即在淮泗汇口以上的洪泽湖区，首先积水成一湖泊，把宋代以前各小湖连起来，成了洪泽湖。

    也是因此，淮河地区水患不断。

    直到嘉靖四十四年，潘季驯开始了长达二十七年的治河工程。

    在潘季驯的治理之下，黄河终于趋于稳定，但是随着河床不断淤高，黄河两岸决口增多。从万历二十四年之后，黄河几乎年年决口，灾区甚至南移到了苏州一代。

    就开封而言，除了黄河水患这等天灾，还有人祸。之前李自成攻打开封，为了尽快破敌，决河灌城，生灵涂炭。而且后来战事变迁，李自成也不曾经营过开封，破开的河口自然不会有人去彻底修复。

    如今朝廷光复了河南，廖兴也向百姓宣告从今之后河南重归王统，那么治黄的重任当然落在了皇明开封府的肩膀上。

    “按照惯例是要任命一个河道总督统筹诸地的，”朱慈烺道，“现在人手不足，只能先顾好眼前，等日后国家安定之后再彻底治理。廖兴，你也要着手培养一批能干的河工出来。”

    后世都以为八股取士取出来的都是书呆子，然而在大明却并非如此。大明的科举非但能取出文学家、哲学家、各种人文大师，还能取出军事家、水利专家。

    潘季驯就是嘉靖二十九年的进士，初授九江推官，升任御史，后来巡按广东，再升大理寺左少卿。可以说，在嘉靖四十四年之前，潘季驯就是个标准的法官。这样的简历若是在朱慈烺手里，绝不会让他去治河。

    可偏偏潘季驯还真的治出了效果。

    朱慈烺不敢奢望自己手里能再出一个潘季驯，仍旧还是想走专业方向培养的路数，提高河工素养，传承潘季驯的治河理念和手段。

    廖兴在得知自己分到了开封府之后，就知道治河是个避不开的问题。他早早就让人去买了《宸断大工录》、《两河管见》、《河防一览》、《留余堂集》等等潘季驯编写的书稿，做了十足准备。这回皇太子将春耕任务都推到了后面，等于额外减轻了他不小的负担。

    “豫西诸府仍旧是以编户齐民、设立村学、丈量田土、引渠灌溉为主，尽量做到粮食自给。”朱慈烺道：“等过了春耕，各地首先要进行学政考核，在行政开销上，学费开销不能低于总开销的百分之三十。”

    现在的东宫系官员在廉洁上还是有保证的，只要将银子花在正确的地方，肯定能够看出效果。尤其是扫盲的最大的障碍已经被一件神奇的器物扫清，教育成果的收获比之预计大大提前。

    那件神器就是炭笔。

    小小一支炭笔，每支成本不过七个制钱，却能让学生有足够文字的写字练习，加快文字掌握速度。朱慈烺只是接纳了俗体字在办公过程中的使用，加之炭笔的推广，行政中间过程的效率就加强了不是一星半点。

    只有当材料确稿汇总之后，才会交给老秀才用毛笔以正体字誊抄归档，这样就可以数百年地保存下去。

    ……

    “今日殿下安排得如此细致，莫非是要回济南了？”

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